深化財金協(xié)同聯(lián)動，是推動財政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力的重要舉措。作為全省政府性融資擔保體系龍頭，山東省投融資擔保集團有限公司（以下簡稱山東擔保集團）認真貫徹落實《關于加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持全省經濟高質量發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2023〕16號），出臺了8方面30條具體措施，匯聚中央、省、市、縣四級政銀擔資源，實現(xiàn)了政策疊加發(fā)力、主體協(xié)同聯(lián)動、信貸精準扶持。截至3月末，累計為全省54萬戶小微“三農”主體擔保貸款超過3058.16億元，其中，今年一季度新增再擔保業(yè)務331.23億元，同比增長5.38%；累計降費讓利超120億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位180余萬個，擔保客戶累計實現(xiàn)稅收200多億元。截至3月末，在保規(guī)模1464.09億元，合作業(yè)務規(guī)模穩(wěn)居全國第三，連續(xù)兩年獲國家融資擔?；鹉甓群献髟u價“優(yōu)秀”等次。
一、用活政策“大禮包”，加快建立財金協(xié)同聯(lián)動新機制。
放大政策集成效應、財政撬動作用，推動形成省市縣協(xié)同支小支農新機制。省級層面，加強與財政、科技、人社等部門協(xié)同聯(lián)動，推出17項“擔保+”重點產品，在全省推廣。與山東省財政廳、人民銀行濟南分行推出“魯擔綠色產業(yè)貸”，與山東省文旅廳推出“魯擔文旅貸”，與山東省商務廳推出“齊魯電商貸”“齊魯進口貸”，分別提供擔保貸款145.62億元、62億元、67.61億元；與山東省財政廳、山東省糧食局等單位聯(lián)合設立山東首支糧食收購貸款信用保證基金，山東擔保集團作為基金管理人，累計為67戶糧食收儲企業(yè)授信22.65億元、向61戶企業(yè)完成放款16.5億元。市級層面，以山東省財政廳“財金協(xié)同聯(lián)動助力經濟高質量發(fā)展”系列活動為抓手，先后與青島、煙臺等6市開展戰(zhàn)略合作，2023年總體新增業(yè)務規(guī)模577.15億元，同比增長11.09%，占全省業(yè)務規(guī)模的54.17%，支持企業(yè)超10萬戶。指導濟寧、濟南、煙臺、日照等市開展市縣一體化改革。目前，濟寧已形成下設5個子公司、4個分公司、1個辦事處，覆蓋濟寧全市縣的擔保體系，率先完成市縣一體化改革?？h級層面，以“上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”為原則，與高青、冠縣等7縣區(qū)達成“擔保體系共建先行縣”合作意向；組織召開山東全省政府性融資擔保機構支持地方特色產業(yè)高質量發(fā)展促進會，圍繞縣域產業(yè)集群發(fā)展需求推出“魯擔特色產業(yè)貸”，首批業(yè)務已在曹縣、寧津、寧津、博興落地。
二、奏響銀擔“協(xié)奏曲”，不斷深化支小支農新型合作關系。
夯實財金協(xié)同根基，完善新型銀擔合作模式，全面建成“國家融擔基金—省擔保集團—市、縣擔保機構—銀行”五方分險合作體系。一是建立銀擔互信，按照“重點突破、以點帶面”工作思路，逐市推動銀擔分險向基層延伸，以“銀擔二八分險、不收保證金、90天代償寬限期”為前提，實施名單制集體授信準入，解決基層擔保機構授信難、銀擔分險難問題。二是創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)文，積極推動“統(tǒng)一授信、批量準入”模式，與郵儲銀行、省農信聯(lián)社、恒豐銀行等10家機構聯(lián)合發(fā)文，明確合作條件、違約責任和免賠條款，避免銀行風險轉嫁。三是深化戰(zhàn)略合作，先后與農業(yè)銀行、齊魯銀行、青島銀行、浙商銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在貸款擔保、資金存放、黨建共建、數(shù)字轉型、市場業(yè)務等方面建立全面合作關系。四是明確退出機制，不斷優(yōu)化合作銀行結構，加強與業(yè)務質量優(yōu)、貸款利率低的國有大行合作，有序壓縮代償率高、貸款利率高的部分城商行、互聯(lián)網(wǎng)銀行合作規(guī)模，推動體系合作銀行優(yōu)勝劣汰。
三、打好惠企“組合拳”，推動形成各市多點開花良性格局。
發(fā)揮龍頭引領作用，大力實施穿透式服務、個性化引導、全方位輔導，不斷壯大覆蓋全省16市、59家成員單位的全省政府性融資擔保體系。目前，在保方面，濰坊突破300億元，濟南、濟寧突破200億元，煙臺、臨沂突破100億元，多點開花、特色鮮明、你追我趕的良好態(tài)勢已經形成。煙臺成立科技擔保分公司，圍繞產業(yè)集群、供應鏈等自主設計30余款擔保產品，2023年備案業(yè)務114億元。濰坊豐富1+N產品群，服務戶數(shù)、業(yè)務規(guī)模、在保余額連續(xù)四年穩(wěn)居全省首位，服務企業(yè)融資突破2000億元。濟寧首創(chuàng)“1+2+N”省市聯(lián)擔新模式，落地全國首筆供應鏈商業(yè)票據(jù)加保貼現(xiàn)業(yè)務，2023年備案業(yè)務146.27億元。棗莊以風險分擔為主的“市縣一體化”模式入選2023年度山東省財政金融創(chuàng)新項目。日照“日擔專精特新貸”榮獲日照市金融創(chuàng)新獎，“日擔文旅貸”在國家級媒體中國旅游報宣傳報道。
四、牽住風控“牛鼻子”，牢牢守住“四位一體”安全發(fā)展底線。
積極構建風險、內控、法務、合規(guī)“四位一體”大風險管理格局，截至3月末，累計代償補償2.62億元，累計代償率0.41%，低于全國平均水平。一是實施風控穿透管理。按照“省對市、市對縣”開展業(yè)務制度、合同文本、風控模型“三統(tǒng)一”的分層管理模式，在集團本部、各業(yè)務板塊均設置風險管理部門和業(yè)務審批中心，實施穿透式條線風控管理。二是織密聚數(shù)馭數(shù)網(wǎng)絡。建立小微客戶“政銀擔商”四類數(shù)據(jù)采集和共享機制，接入55個省級部門、9.6萬個政務數(shù)據(jù)目錄，100多項銀行信貸數(shù)據(jù)，行政違法等30多個維度商務數(shù)據(jù)，以及全省體系建立以來的全量擔保3億條大數(shù)據(jù)，織密了業(yè)務預審和保后管理數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。三是筑牢風險監(jiān)測屏障。以精準獲客和智能風控為著力點，推進前中后臺相互銜接的數(shù)字風控建設，按照風險等級劃分紅黃綠三區(qū)，分別對合作擔保機構、合作銀行、業(yè)務產品進行風險動態(tài)監(jiān)測和實時預警，筑牢安全發(fā)展底線。