創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是政府支持與服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一項(xiàng)政策性金融產(chǎn)品，我市積極探索改革創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款運(yùn)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮新型政銀擔(dān)政策合力，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體融資支持力度，培植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。今年1至9月，通過(guò)政府性融資擔(dān)保支持1716個(gè)市場(chǎng)主體新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.55億元，帶動(dòng)就業(yè)5670人，支持市場(chǎng)主體數(shù)量、貸款投放額度均創(chuàng)同期歷史新高。
整合資源 解決基金杠桿“瓶頸”
為優(yōu)化金融資源配置，今年年初市政府批準(zhǔn)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)由政府直屬單位整合至專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)——市昌達(dá)集團(tuán)控股的鄂州市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市擔(dān)保公司）。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放總規(guī)模按擔(dān)?；鸬?0倍放大，基金規(guī)模決定了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的投放規(guī)模。市財(cái)政部門(mén)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪O(shè)立方式，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹱鳛橘Y本金注入市擔(dān)保公司后，由市擔(dān)保公司設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，通過(guò)“基金變資本、資本設(shè)基金”的方式，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸷蛽?dān)保公司資本金的放大功能有效融合，在不增加財(cái)政新增資金投入的情況下，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金的杠桿能力，為擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體資金供給提供了保障，同時(shí)也提高了財(cái)政資金效能。
降低門(mén)檻 解決抵押不足“堵點(diǎn)”
市擔(dān)保公司針對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體普遍存在的資本規(guī)模小、抵押物不足的融資難點(diǎn)，發(fā)揮其融資增信功能和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，暢通擔(dān)保通道，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，推動(dòng)信貸資金更加精準(zhǔn)滴灌創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體。一是擴(kuò)大擔(dān)保增信對(duì)象范圍，將原僅提供給個(gè)人創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大至有新增就業(yè)的小微企業(yè)，1至9月支持77家小微企業(yè)擔(dān)保融資3.36億元，有效擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體資金支持覆蓋面和穩(wěn)崗就業(yè)政策受眾面。二是采取“信用+抵押”的靈活便利反擔(dān)保方式。增加信用擔(dān)保方式，對(duì)全部20萬(wàn)元以?xún)?nèi)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市擔(dān)保公司免除實(shí)物反擔(dān)保要求，提供信用擔(dān)保，極大地增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體的融資獲得感。1至9月為1684個(gè)市場(chǎng)主體提供信用擔(dān)保融資5.12億元，占投放貸款總量的78%。對(duì)采取抵押反擔(dān)保融資的小微企業(yè)，不動(dòng)產(chǎn)抵押率最高可達(dá)到評(píng)估價(jià)值的120%，較傳統(tǒng)市場(chǎng)融資抵押率提高近1倍，有效釋放了小微企業(yè)資產(chǎn)融資能力。三是采取“單筆+批量”的組合業(yè)務(wù)模式。在批量業(yè)務(wù)模式下，由經(jīng)辦銀行對(duì)貸款進(jìn)行調(diào)查、審批、放款和貸后管理，市擔(dān)保公司采取“見(jiàn)貸即保”方式，不做重復(fù)性業(yè)務(wù)盡職調(diào)查，放款后批量審核備案，顯著提高了擔(dān)保服務(wù)效率，提升了市場(chǎng)主體融資便利性。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 解決業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“后顧之憂(yōu)”
創(chuàng)業(yè)要經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，合理控制創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)是這項(xiàng)普惠金融政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的保障。市擔(dān)保公司積極探索業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款納入新型政銀擔(dān)合作機(jī)制范圍，在該機(jī)制下由省再擔(dān)保集團(tuán)、市擔(dān)保公司、銀行金融機(jī)構(gòu)、地方政府共同按比例分擔(dān)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，使創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)從貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)兩方面獲得中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)地方的支持，將銀行機(jī)構(gòu)自主發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100%比例風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任降低至20%。通過(guò)建立和完善合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高了銀行機(jī)構(gòu)投放創(chuàng)業(yè)貸款的積極性，形成政銀擔(dān)“共管共擔(dān)”的可持續(xù)發(fā)展合作機(jī)制。